Вопросом проверки действующих законов на коррупциогенность в экспертных кругах задаются уже много лет, ведь одним из источников коррупционности многих сфер общественной жизни является несовершенство законодательства. Об этом говорят специалисты, в этом убеждены и граждане. Согласно опросам, значительное число россиян определяют коррупцию как «механизм компенсации плохих законов» и наиболее эффективной мерой борьбы с ней считают совершенствование законодательной базы.
Президент РФ Д.А. Медведев обращал внимание на то, что "антикоррупционная работа строится на использовании мер упреждения и создании атмосферы "невыгодного коррупционного поведения".
В настоящее время в стране действует более двух тысяч федеральных законов, включая федеральные конституционные законы и кодексы. Они регламентируют практически все сферы деятельности государства, его институтов и общественных отношений. Ежегодно Федеральным Собранием принимается порядка 200 законов, хотя в последние два года эта цифра составила более 300 за год. Приходится признать, что много - не всегда хорошо. Неоправданная поспешность в подготовке и принятии законов приводят к тому, что в них обнаруживаются прорехи, через которые и проникает коррупция. Ее источником, таким образом, может оказаться сам нормативный правовой акт, который зачастую бывает неопределенным, избыточным и противоречивым.
20 мая 2009 года Президент России внес в Государственную Думу законопроект "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в результате 17 июля 2009 года был принят Федеральный закон Российской Федерации №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №1624-р от 04.06.2009 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Независимые директора» аккредитовано в качестве независимой экспертной организации, проводящей экспертизу проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность (Свидетельство №83 от 17.06.2009 г.)
За время, прошедшее с момента аккредитации, специалистами компании успешно проведена экспертиза нескольких законопроектов и высказаны предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
УК «Независимые директора» предлагает услугу по проведению тщательной независимой «антикоррупционной» экспертизы положений нормативно-правовых актов и иных документов, являющихся объектом экспертизы.
Экспертиза проводится в отношении:
- проектов федеральных законов,
- указов Президента Российской Федерации,
- постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти,
- проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,
- затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
- устанавливающих правовой статус организаций или
- имеющих межведомственный характер,
- концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов,
- проектов федеральных законов, поступивших для подготовки проектов официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов,
- а также проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов (далее - «проекты документов»).
Специалисты УК «Независимые директора» готовы провести экспертизу проекта любого документа, независимо от его отраслевой принадлежности. Предоставляемая услуга является комплексной и включает в себя не только подготовку письменного заключения, но и представление интересов Заказчика в органах исполнительной власти.
По результатам независимой экспертизы специалистами компании будет составлено экспертное заключение, оформленное в соответствии с требованиями и методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации. В экспертном заключении будут отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупционных факторов, а также положений, не относящиеся к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
Готовое экспертное заключение будет направлено в адрес разработчика проекта документа - федерального органа исполнительной власти, который в свою очередь, либо устраняет выявленные коррупционные нормы на стадии доработки проекта документа, либо, в случае несогласия с результатами независимой экспертизы, вносит указанный проект документа на рассмотрение Президента Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации, но с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
Несмотря на то обстоятельство, что заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, оно подлежит обязательному рассмотрению разработчиком в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения независимому эксперту направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Участие команды профессиональных юристов в оценке на коррупциогенность законопроекта, прямо или косвенно относящегося к сфере деятельности Заказчика, позволит повысить эффективность устранения факторов, относящихся к коррупциогенным, системно подойдя к вопросам анализа документов, требующих доработки и упорядочивания понятийного аппарата.
Своевременное выявление и устранение коррупционных предпосылок еще на стадии принятия нормативного правового акта не только будет способствовать недопущению коррупционных проявлений со стороны правоприменителей - должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, но и позволит совершенствовать их деятельность и, в конечном итоге, не допустить нарушения прав и свобод граждан, а также законных интересов хозяйствующих субъектов.
«Экспертиза на коррупциогенность - ваша инвестиция в спокойное будущее вашего бизнеса, будущее без административных препонов, произвола и вымогательства».